李建国:制定监察法是落实党中央关于深化国家监察体制改革的重大举措

李建国:制定监察法是落实党中央关于深化国家监察体制改革的重大举措

  原标题: 李建国:制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措 

  十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明,听取国务院关于国务院机构改革方案的说明,表决大会关于设立十三届全国人大专门委员会的决定草案,表决大会关于十三届全国人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案,表决十三届全国人大宪法和法律委员会、财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员人选两个名单草案。

  以下为直播实录:

  李建国:

  一、制定监察法的重要意义

  (一)制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措

  深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署。改革的目标是,整合反腐败资源力量,加强党对反腐败工作的集中统一领导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深化国家监察体制改革是组织创新、制度创新,必须打破体制机制障碍,建立崭新的国家监察机构。制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节。党中央对国家监察立法工作高度重视,习近平总书记在党的十八届六中全会和十八届中央纪委五次、六次、七次全会上均对此提出明确要求。中央政治局、中央政治局常务委员会和中央全面深化改革领导小组多次专题研究深化国家监察体制改革、国家监察相关立法问题,确定了制定监察法的指导思想、基本原则和主要内容,明确了国家监察立法工作的方向和时间表、路线图。党的十九大明确提出:“制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施。”监察法是反腐败国家立法,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律。制定监察法,贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署,使党的主张通过法定程序成为国家意志,对于创新和完善国家监察制度,实现立法与改革相衔接,以法治思维和法治方式开展反腐败工作,意义重大、影响深远。

  

责任编辑:霍宇昂

政府工作报告出现8个“新词” 有何深意?

政府工作报告出现8个“新词” 有何深意?

  原标题:政府工作报告中的8个“新词” 

  今年,我们再次透过“新词”看中国。

  一批国民经济和社会发展领域的新概念新提法,出现在昨日的政府工作报告里。这些概念大多在社会上流行已久,此次“登堂入室”,写入政府工作报告,有何深意?对我们的生活又将产生何种影响?昨日,新京报记者就此采访了多位专家。

  品质革命

  摘录:全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。

  “品质革命”倒逼制造升级

  解读:2016年5月11日的国务院常务会议提到,要立足大众消费品生产推进“品质革命”,推动“中国制造”加快走向“精品制造”。

  当月23日,李克强总理在视察东风商用车重卡新工厂时说,“我们需要一场‘品质革命’,促进‘中国制造’整体升级。”李克强表示,“品质革命”就要以客户不断提升的消费需求,倒逼中国制造全面升级。

  城镇调查失业率

  摘录:城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内。

  政府在就业方面自我加码

  解读:政府工作报告称,首次把这一指标作为预期目标,“以更全面反映就业状况,更好体现共享发展要求”。

  国务院研究室主任黄守宏对此解读称,城镇调查失业率包括了在城市打工的农民工等城镇常住人口,登记失业率只包括户籍群体,城镇调查失业率的范围更大,把这一指标作为预期目标,意味着政府在就业方面自我加码。

  “最多跑一次”

  摘录:深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。

  中央建议向全国复制推广

  解读:“最多跑一次”改革已经在浙江进行试点。今年1月23日,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》,中央深改办建议向全国复制推广。

  全国人大代表、杭州市市长徐立毅5日在“代表通道”接受采访时说,建设服务型政府要从解决人民群众普遍关心的事入手。去年杭州85%新设立企业实现证照联办,290多项公民个人事项凭一张身份证就可办理,各级政府的服务理念、服务质量、服务水平得到了新的提升。

  双创升级版

  摘录:推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。

  为中小“双创”企业搭建平台

  解读:科技部部长万钢在2018年全国科技工作会议上就“双创”升级版作出解释。他表示要支持企业、院所、高校建立专业化众创空间,推动国内国外、线上线下、大中小企业双创融通发展等。

  中国互联网协会理事长邬贺铨告诉新京报记者,“双创”企业大多从中小企业起步,报告提出融通发展,并向平台经济、共享经济引导,有助于以政府和大企业的力量为中小企业搭建平台,获得更好的发展,从而打造升级版。

  融通创新

  摘录:鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。

  科技成果所有权问题需解决

  解读:中国科学院科技战略咨询研究院研究员赵兰香认为,如今学科交叉不断涌现,企业、大学、政府等机构的功能也在变化,创新组织也要随之调整。

  赵兰香表示,很多有效的融合是通过“人”来实现的,需要培养出有较广知识结构、具有融通创新能力的人才。同时,对学科交叉的管理要快速跟进,破除单位之间合作的体制机制障碍,如“第一完成单位”的提法。此外,在创新成果转化应用中,要解决好科技成果所有权问题,为科研人员解决后顾之忧。

  新一代人工智能

  摘录:加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。

  促进社会管理和民生服务

  解读:中国互联网协会理事长邬贺铨告诉新京报记者,人工智能和“互联网+”最近两三年迎来快速发展,可以用于产业经济,也可用在改善社会管理和民生服务。政府工作报告再次“点名”人工智能和“互联网+”,有助于进一步充分利用新技术,促进社会管理和民生服务。

  国际一流营商环境

  摘录:加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。

  营商便利度近年排名跃升

  解读:在世界银行发布的《2017年全球营商环境报告》中,中国营商便利度近3年在全球排名跃升18位。其中,开办企业便利度更是跃升31位。

  据中国政府网信息,围绕优化营商环境,国家已推出了近百项改革措施。今年1月召开的国务院常务会议部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。我国将全面实施市场准入负面清单制度,推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。

  儿童托育全过程监管

  摘录:要多渠道增加学前教育资源供给,运用互联网等信息化手段,加强对儿童托育全过程监管,一定要让家长放心安心。

  治本需提升幼师待遇尊严

  解读:全国政协委员、北京师范大学教授刘焱告诉新京报记者,办让家长放心安心的学前教育,治本之道是提升学前教育教师行业的待遇和尊严。

  刘焱说,目前国内幼教师资队伍数量不足、素质不高、待遇偏低,已经形成环环相扣、互为因果的循环链。解决问题要从提高教师队伍的待遇入手,增强社会吸引力,提升行业的尊严,让更多有意愿的年轻人投入这一行业。

  “要看到大部分幼儿园老师是热爱孩子的。家庭和幼儿园必须互信合作,才能更好地营造有利于孩子健康成长的环境。”刘焱说,通过技术化手段加强监管,只是保障幼儿权益的辅助手段。

  新京报记者 倪伟 实习生 余华尊

  

责任编辑:张岩

易纲成为继周小川之后又一位博士头衔央行行长

易纲成为继周小川之后又一位博士头衔央行行长

  原标题:易纲行长来了

  3月19日,易纲被提名并选举为中国人民银行行长,在央行“三连任”的行长周小川卸任。

  “心情是平静和庄重的,使命是非常神圣和光荣的。”今天履新的易纲在接受媒体采访时说。

  1958年出生的易纲是北京人、经济学博士。在获得提名后,他将成为继周小川之后的又一位具有博士头衔的央行行长。

  现年60岁的他是一位“老央行”。若是从1997年他开始担任中国人民银行货币政策委员会副秘书长算起,他跟央行“打交道”已超过20年。

  逾20年里,易纲担任过中国人民银行货币政策司司长、中国人民银行行长助理、国家外汇管理局局长等职,拥有丰富的央行系统的管理经验。2016年3月开始,他担任中国人民银行党委副书记、副行长。

  2016年3月的一场记者会上,周小川在介绍各个副行长分工时曾表示,易纲副行长负责人民银行各项工作,主管货币政策、国际业务。

  此外,据《福建日报》报道,2014年4月25日,福建省委中心组举行专题学习会。中央财经领导小组办公室副主任、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲应邀到会。这被认为是易纲首次以中央财经领导小组办公室副主任的身份在媒体上亮相。

  从北大高材生到美国终身教授

  “易纲当时在我们班年龄中比较年轻,要求上进、表现很积极。刻苦更不必说,作为恢复高考后的第一届大学生,大家都很刻苦。”易纲的大学同学海闻曾向新京报记者回忆。

  在海闻的大学印象中,易纲早年自学了英文,英文很好,也积极参加班级活动,是班级最早入党的学生。“学校里对入党要求很严格,易纲是在优秀的人中表现最好的。后来推荐出国读书,大家觉得易纲很优秀、有理想、有激情,他是恢复高考后第一批公费出国的学生。读完博士,在美国做终身教授。回来了,我们一起创办中国经济研究中心,回来两年后去了央行,他把所学用到了政策制定上。”

  易纲是北大经济系的高材生,还是人民银行的海归“行长”。1977年,易纲考入北京大学经济系,1980年,被北京大学选派到美国留学。分别在美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习,获经济学博士学位。

  求学期间,易纲还是学生活动的热心组织者。1985-1986年,易纲任美国伊利诺大学中国学生学者联谊会主席。1992-1993年任中国留美经济学会会长。

  在美国,易纲就已经成为了“易教授”。1986年至1994年,在美国印第安那大学经济系先后担任助教、副教授,1992年获终身教职。

  “海归”回国投身中国经济改革

  1994年,易纲决定回国。此后,他与林毅夫等发起组建北京大学中国经济研究中心(如今北京国家发展研究院的前身),任教授、副主任、博士生导师。

  据海闻回忆,在美国读书期间,包括易纲在内的中国经济学人一直在关注着中国的经济改革。“我们这一代人对国家有着一种梦和责任,希望能够为国家做事。在读完博士学位后,我和易纲就一直等待着回国的机会。”海闻说。

  1992年春天,邓小平在视察南方期间提出:“要抓紧有利时机,加快改革步伐。”1993年,十四届三中全会明确提出要建立社会主义市场经济体制,中国启动全面改革。

  “我和易纲意识到,中国要进行更深层次的改革了!1994年,易纲和我双双放弃美国大学终身教职先后回国。”海闻回忆,邓小平南巡让在海外的中国经济学人认识到,国内的广阔天地将大有作为,中国将大有希望和广阔的前景。

  1994年,林毅夫、易纲、海闻、张维迎等“海归”在北京大学创立了中国经济研究中心,希望推动中国的经济改革和经济学教学研究。“我和林毅夫希望推动中国经济学的教研,易钢和张维迎希望能够推动中国的经济学研究,就这样一拍即合。”

  据媒体报道,发起经济研究中心的建议 书的开头指出,基本设想是办一个中国第一、世界一流的经济研究机构。

  “记得有一次易纲老师讲课,有位同学发表了一段见解。易纲老师鼓励那位同学说下去,之后提出一个让我们闻所未闻的教学方式。”一位学生曾在国发院官网回忆。

  据称,易纲说,“从下节课开始直到学期末,我不讲课了,你们自己有足够的能力把这门经济学原理讲得更好,每次两小时的课都由一位不同的同学上来讲,这位同学要自己备课,并且课堂上回答大家的问题,以后我就坐在台下和你们一起听课,打算报名讲课的同学在每周提前到我这里申请。” 

  后来的局面别开生面,报名者踊跃,常常是大家因为没有争取到讲课的机会而感叹。

  此后的许多年里,即使已在央行担任要职,易纲常常会回到北大,为同学们答疑解惑。从北大公布的照片来看,易纲的讲座常常是座无虚席,经常爆满。

  在北大教书期间,易纲的学术著作受到了各方关注。北大国发院2002年一篇简介称,易纲在英文国际学术期刊上发表论文 20 多篇。其中有 11 篇被世界权威索引《经济学文献期刊》编入其期刊和电子索引。

  “为什么在工作十分繁忙的情况下还能写出这么多文章?原因很简单,是有感而发、有话要说。现在的出版物是太多了,信息量在爆炸式的增长,可以说是好的东西不多,一般的、东拼西凑的、差的东西不少。我在想,这么多如此差的出版物得浪费多少纸啊。”易纲在第二部论文集《中国金融改革思考录》里写道。

  而易纲的同行们也对易纲不吝赞美之词。著名经济学家张维迎如此评价易纲和张帆合著的《宏观经济学》:“这是我读到的最好的中国版宏观经济学教科书。”

  中国货币政策的“代言人”与未来挑战

  “稳健的货币政策、松紧适度这样的表述,主要是针对金融货币政策支持实体经济而言的。”在3月9日的两会记者会上,易纲再次对货币政策作出解读。近年来,熟谙金融市场的易纲已经成为了中国货币政策的代言人之一。

  2016年,易纲在一年一度的中美战略经济对话会上表示,中国需要在货币政策上为应对美联储加息做准备,而央行已做好准备。此后人们也发现,中国的金融市场对“美联储加息”的表现也越来越稳健。

  在易纲被提名的消息出来后,也有市场人士感慨:“中国货币政策的连续性可以有保证。”而英语流利,多次出席国际会议的易纲,也受到国际金融人士的欢迎。

  2017年11月9日,外交部网站发布消息称,中美元首会晤达成多方面重要共识,其中最重要的便是中国将以较大幅度放宽金融领域的市场准入。中方按照自己扩大开放的时间表和路线图,将大幅度放宽金融业,包括银行业、证券基金业和保险业的市场。

  这其中,身为央行行长的易纲肩上的担子自然不小。他在两会期间的发布会上指出,“放宽或取消外资一些股比限制。实际上这是减少了对外资机构的歧视性待遇,体现了内外资一视同仁,这并不意味着放松监管。

  “人民银行要牵头,增强各个金融机构特别是监管机构之间的协调,提高协调的效率。” 周小川在两会记者会上指出,如今这个任务也留给了易纲和他的同事们。

  ———————自述———————

  易纲忆1977年参加高考

  恢复高考改变了我的一生

  据悉,1977年易纲考入北京大学经济系,成为恢复高考后北大经济系首届学生。2017年,恢复高考40年之际,新京报记者采访易纲的大学同班同学、现北京大学汇丰商学院院长海闻时,他向新京报出示了一本纪念册——2007年,北大经济系的学生自发编制了一本纪念恢复高考30年纪念册,纪念册中记载了北大77系经济系的高考和以后的人生经历。以下是易纲回忆高考的文章:

  我是北京第162中学毕业的,现在这个学校已经没有了。

  高中毕业后,我赶上了上山下乡的尾巴。上高三时学校组织我们学生干部去考察将来插队的地点,有三个选择:陕西延安地区,北京延庆县,北京顺义县。我对插队并不陌生,我的几个姐姐要么去了东北兵团,要么去了陕北插队,上高中时我曾写过插队题材的小说。

  因为在中学是学生干部,插队时自然是知青队长。我们162中那年高三毕业有三个班,去插队的大约100人,正好男生女生各占一半。我们插队的地方是北京市顺义县高丽营公社西王路大队。

  我插队时干了一件事,险些影响我后来是是否参加高考的决定。当时生产队给我们知青定的工分比较低,大约干一天6分或6.5分,壮男劳力工分为10分。作为知青队长,我应同学们的要求,向队里提出要提高工分,队里不同意。同学们闹罢工,为此有5-6个同学受到严厉批评。我一直认为自己对此事有责任,想留下来和同学们一起承担责任,所以高考我迟迟没有报名。

  我是直到最后才报名高考,本想考理科数学系,后来觉得时间太紧,没有时间复习物理和化学了,所以选择了报考文科。我的第一选择是政法(后来的法律系),因为听说需要政审,我的家庭出身有问题,就改报经济学了。至于第一志愿北京大学,纯属撞大运,根本没有期望北大会录取我。

  北京那年的高考大约是1977年12月10日-11日左右。高考是整整两天,一共考四门:政治、语文、数学和史地。我是在顺义报的名,考场在张喜庄公社,距离我插队的地方大约十华里。我们村100个知青中有十来个人报考。

  高考前夕我早已不干知青队长了,我是知青伙房的管理员。记得高考第一天早4点我到伙房和大师傅一起做饭,早饭是馒头咸菜和粥;还给大家准备了要带的午饭糖三角。吃过午饭后,大约早上6:30,我们十来个同学一起步行到张喜庄,天气非常冷,十里路要走一个多小时,我们赶到张喜庄中学考场时,天还没有亮。

  四门课考下来,我感觉良好,只是语文考试没有把握。语文考试的大头是一篇作文,题目是“我在战斗的一年里”。我当时想,1977年这一年我插队,没啥好写的。于是我就写1976年,从周总理去世、唐山大地震,到毛主席去世,再到粉碎四人帮。考完之后一问,权威人士所:“你跑题了,题目中的 这一年指的是今年(1977)”。

  这年我19岁。邓小平先生果断恢复的高考改变了我的一生。

  (自述来源:北大经济学院官网)

  相关报道:

  3月19日,易纲接棒周小川成为中国人民银行行长。

  易纲在人民大会堂接受记者群访时表示,当选新一任央行行长,心情“平静和庄重”,使命“神圣和光荣”,“我将一定按照一会儿宣誓的誓词做好工作”。

  在问及上任后的主要工作任务是什么时,易纲称,主要任务是要实施好稳健的货币政策,同时推动金融的改革和开放,并保持金融业稳定。“两会”结束后一直到海南博鳌会都会有一系列的改革开放举措。

  

责任编辑:张玉